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关于新时期职工小家建设工作的思考
重庆四钢公司工会 罗开龙 |
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全国基层工会开展建设“职工之家”活动至今已走过了二十年不平凡的历程。二十年来，建家活动取得了显著的成效，也积累了十分宝贵的经验。这些成效与经验，无疑值得每一个工会工作者珍视、遵循和发展。但古希腊哲学家也告诉我们，历史是永不停息向前发展的，一个人不可能同时跨进同一条河流。面临新的社会发展形势，特别是在我国发展以公有制为主体的多种所有制经济阶段，以往的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式均发生了深刻变化。在这样一种情况下，我们如何顺应形势，创新建家，使其在工会工作发展中发挥更大作用、体现更大作为、实现更大价值，这已经是每一个工会工作者不得不认真思考的重要问题。本文拟从基层工会建家活动的历史与现状入手，作一思考。
一、建家概念的提出
1983年3月14日中央书记处《会议纪要》中指出：工会工作一定要从自己是党领导下的群众组织这个特点出发，切切实实地为职工办事，办些具体的好事，把职工的积极性调动起来；一定要维护职工的根本利益，勇敢地扶持正气，压制邪气，在社会和国家生活中起积极作用；一定要面向工厂、面向工人，密切联系群众，反映职工的呼声和要求，真正成为“职工之家”、“职工之友”。这是开展建家活动最早的出发点和根本内涵。
新的历史时期，江泽民同志提出了“工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁纽带，肩负着维护职工群众合法权益的基本职责”的要求，这又为建家活动注入了新的内容，找准了新时期建家活动的切入点和落脚点。
2003年7月，以全总下发的[2003]18号文《中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》为标志，建家活动进入一个创新发展的新阶段。
二十年建家活动经历了三个历史阶段，即以整顿基层工会组织为重点的“整顿建家”阶段；以增强基层工会活力为重点的“深入建家”阶段；以履行维护职工合法权益基本职责为重点的“新时期建家”阶段。
二十年建家活动虽然取得了显著的成效，积累了丰富的经验，但作为一名工会工作者不应该坐享其成，守着经验和阅历过日子，做工作。新的时期，面临新的形势，要能够接受新的考验，较好把握继承与创新的关系，顺应时代的发展，认真审视和创新新时期的建家工作。
二、新时期建家活动的重要性
1．深入开展建家活动是工会贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻“三个代表”思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。工会组织在建家活动中，要结合企业实际，动员和团结职工群众体现推动企业先进生产力发展的要求，并通过提高工效，促进企业稳定健康持续发展，从而不断提高职工群众的生活水平；要通过多种形式和多个层次的教育培训，促进企业职工思想道德素质和科学文化素质的不断提升，为职工的个人发展提供精神动力和智力支持；要坚持把职工群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，充分发挥职工群众的积极性、主动性、创造性，在推进企业改革发展中，使职工群众的经济利益、政治权益、文化利益得以充分的保障。从这个角度上来看，工会组织开展建家活动正是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求和广泛实践。
2．深入开展建家活动是夯实基层工会组织基础的客观要求。随着国企改革力度的推进，企业工会在自身建设中遇到了前所未有的挑战和冲击：工会专职干部日渐减少与工会工作发展要求的矛盾突出；工会传统工作方式方法与形势发展不相适应的问题明显；职工期望值与工会现实维护力度的距离普遍存在；基层工会作用发挥与职工认可度的现实等等问题与矛盾，都是我们已经看到或感觉到而应积极思考和亟需解决的。建家活动作为影响和解决这些问题与矛盾的重要载体和有效手段，理所当然地应当加以大力推进和不断改进工作。
3．深入开展建家活动是维护职工合法权益，实现工会社会价值的需要。随着社会的进步，时代的发展，工会工作的基本内容与职责发生了显著变化。有职工开玩笑说：“过去的工会组织工人搞运动，现在的工会组织职工搞活动”；还有的职工，甚至部分兼职工会工作者也简单地认为，工会工作无非就是做一做诸如“打球照相，吹拉弹唱，布置会场”这样的事。这样的语言，虽说是职工的笑谈，但实际上在一定程度上是对工会工作的否定，是对工会工作者不思考、不敬业、不作为的最大刺激和不接受、不认可。这也恰好犀利地指出了新时期工会工作应该重新思考的价值取向和工作重心问题。江泽民同志早已指出，新时期工会工作的基本职责是表达和维护好职工的合法权益。工会十四大上，王召国主席也明确提出“团结起来，切实维权”。那么，基层的工会工作者理所当然应当对此进行思考，切实地承担起这一神圣的职责，努力在企业改革发展、规范劳动用工问题、落实劳动法规政策、劳动保护和安全生产监督、签定劳动合同和集体合同等方面积极参与，坚持原则，讲究策略，方法灵活、得失有度地履行职责，维护好职工群众的合法权益，使工会工作在具体维护职工合法权益、共谋企业发展过程中提升自己的地位，发挥自己的作用，实现自身价值。
4．深入开展建家活动是稳定和谐劳动关系，团结动员广大职工立足岗位建功立业的必然要求。社会经济关系的变化，必然带来劳动用工方式、利益分配形式的变化。企业工会组织在这样的形势下，必须得下工夫研究如何协调行政同职工、劳务工、非正式用工之间的关系，健全组织，规范管理，完善维权有效机制，贴近职工，温暖职工，稳定职工，充分团结和动员职工，发挥他们在企业建设中的主力军作用。
三、新时期建家活动的目标
总体而言，企业工会组织建家的目标是要努力将工会组织建设成为党政靠得住，企业离不开，职工信得过的群众组织。具体而言，即以下几个方面：
一是组织健全，效果明显。要求基层工会组织机构存在，运转正常；工会委员分工明确，配合协调；建家目标明确，措施得当，敢于实践。
二是工作规范，管理有序。要求基层工会组织认真开展“四项活动”（群众经济技术创新活动、职工职业技能竞赛活动、送温暖活动、评先树模活动），不断创新内容和形式，逐步提升职工队伍整体素质；基础台帐记录规范，自成体系，基础管理成效显著，全员建家形成合力。
三是掌握政策，维权到位。要求基层工会工作者自觉学习国家法律法规、企业规章制度，灵活掌握政策，主动维护职工合法权益。通过工会工作者对法律法规、劳动关系、经济知识等方面的了解，“把武器交给职工，让职工自己学会如何运用”。
四是贴近职工，履行职责。主动关心职工疾苦，倾听职工呼声，竭力为职工提供帮助。为职工说话办事，重点要把握主动性和原则性。要有主动为职工说话办事的态度，千万别等职工带着满腔的怨气来找你，一定不能拿腔作调，拖拖拉拉，更不能吃拿卡要。为职工说话办事，尤其要讲究原则，否则有可能好心办坏事。要牢记集团公司唐民伟书记的讲话：政策范围内的，坚决办；政策限上的，争取办；政策以外的，绝不办。
四、新时期建家活动的原则与要求
1．依靠职工，服务大局的原则。围绕企业生产经营中心工作，正确把握建家活动与推进企业发展的关系，建家活动才有立足之本，才能更有利凝聚广大职工群众的智慧和力量。要明白，建家活动的主体是全体会员群众，他们既要全过程参与“家“的建设，又要亲身体验“家”的温暖。因此，职工和会员的满意度是衡量建家活动成效的主要标准。
2．齐抓共管，依法推进的原则。《工会法》是根本，建家活动必须要符合法制的要求。要依法制定标准，依法形成党委统一领导，行政积极支持，工会具体实施，职工热情参与的合力建家新格局。
3．分类指导，创新发展的原则。基层工会情况各异，发展不一，各有特点，要结合自己的实际情况，有针对性地进行创建，创出特色，创出水平。不要“千人一面”、“千人一调”，不要攀比，不要跟风。要在继承与创新的基础上进行创建，体现时代性，把握规律性，富有创新性。
4．履行职责，突出维护的原则。新时期工会工作的基本职责在于表达和维护职工的合法权益，基层工会要切实承担起这一神圣的职责，努力从职工的生存权利（如职工技能素质的提升方面）、职工的教育权利（如建立职工终生教育学习培训体系）、职工的发展权利（为职工提供展现价值的舞台）、职工的劳护权利（营造安全文明的作业环境、健康向上的生活环境）等方面进行合法权益的维护。
五、目前工会组织建家活动存在的几个误区
1．认为创建工作已经完成，无事可做，停滞不前。有的单位在建家活动中起步较早，工作出色，已取得了一定的成效，获得了一定的荣誉，评取了市级、集团或公司级的先进或模范称号，便片面认为已完成了建家的历史使命。这是极其错误的认识。基层工会组织及工会工作者应充分认识到，建家是一个永无休止的过程。建家仅仅是工会工作的一个重要载体，工会工作的重点是永随时代的发展而有所侧重的。我们必须要把工会工作的重点和基本职责不断地融于建家活动之中，不断地赋予它时代的内容，使其常建常新，持续深入地开展下去。
2．认为建家就是单纯环境建设，无实质内容。有的单位车间小家建设、工会小家建设均有了一定的基础，车间现场定置管理、物流顺畅，办公室窗明几净、清洁舒适，职工休息室整洁清爽，似乎有了“家”的感觉，便自认为“家”已经建好了，建家活动已无新的内容了。其实，这是对建家活动缺乏深层次认识所导致的指导性错误。本人认为，环境建设固然重要，在建家过程中也是必不可少的一个环节，但它仅仅是建家的初始作为，还未触及到建家的实质性内容。每一个工会工作者都应该明确，衡量一个家是否建成真正意义上的家，应该看其是否具有亲情感，其成员对家是否有亲近感、依赖感，愿意为家奉献。由此而看，维权工作、思想建设、民主建设、文化建设等等才是建家活动的实质性内容，深层次的建家工作应该在这一些方面多思考、多实践、多总结。
3．认为单位经营困难，效益不理想，无法开展创建活动。有的单位工会主席认为，自己所处单位效益紧张、资金困难、职工队伍素质不高，因而无法开展建家活动。其实，这也是一个认识上的问题。对这样一些企业而言，应该正确选取建家的侧重点。不要一味追求要多少资金对职工休息场所、车间环境进行改建。前面已经谈过，环境的建设仅仅是建家活动的浅层，建家的实质性内容还很宽泛，内涵还很丰富，还需要我们审时度势，认真分析研究，深入挖掘。对一些经营效益较困难的单位，完全可以把工作的重点放在如何协助行政搞好生产经营，加强困难职工的帮扶，开展岗位技术练兵，提升职工队伍素质上。在这些方面多下工夫，多方琢磨，同样可以走出一条亮丽的建家之路，为职工营造出一个温暖的“家”。
4．认为建家活动是工会自己的事，孤家寡人搞创建。有个别同志认为，建家是工会单方面的事情，因而长期搞孤家寡人创建。单位的建家事宜只有他自己最清楚，职工群众对此一片茫然。这样的创建，虽然也可以取得短期的成效，但长此以往，不利于单位的发展，不利于“家”的长效建设，更无从谈“家”的建设向深层次发展。可以想象，一个没有形成建家的系统和体系的单位，一个职工没有全面参与建家的单位，一个行政对建家工作不甚了解的单位，它的工作状态会是什么样？！无非是每年年终突击作业，应付检查评比。这样的创建，工作必然缺乏连续性，完全走上了一条形式主义的道路。这样的创建，最终的结果必将是累了自己，骗了上级，苦了职工。
六、关于新时期建家活动的几点建议
1．抓住建家的灵魂，着眼于维护职工合法权益，提高职工队伍素质，促进企业发展进行创建。全面落实“三个代表”思想是开展建家活动的灵魂和主线，工会工作要以“三个代表”思想统揽全局。建家活动是工会实践“三个代表”思想的具体体现。
建家活动的第一出发点应是维护职工的合法权益，为职工说话办事。只有坚持“群众利益无小事”的精神，以群众的根本利益为建家活动的出发点和落脚点，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，才可能积极收集职工群众的建议和呼声，努力为职工群众办实事，切实帮助他们解决实际困难，才可能把党的温暖送到千家万户，真正把好事做实、把实事做好，才可能以实际行动方便职工，服务职工，稳定职工，取得职工的信赖。
建家活动的第一着眼点应是提高职工队伍的整体素质。要通过建家的内容与形式，积极开展广泛持久的学习实践活动，为职工学习新知识、掌握新技术创造条件，努力使职工增强适应新形势的技能和竞争能力，为企业提高经济效益和改革发展储备力量，奠定基础，作出贡献。
2．抓住建家的根本，着眼于企业中心任务进行创建。建家活动要永葆青春，持续发展，常建常新，创出特色，必须要有党委、行政的支持和认可。因此，工会组织必须要紧密与党委、行政保持联系，从总体上把握党委、行政对工会工作的要求，把党委、行政工作的重点和难点作为工会工作的切入点和结合点，要让党委、行政知道，工会组织能够为企业做些什么。只有如此，工会组织开展起建家活动来，工作才会有目标，活动才会有支持，才能做到企业有希望，建家有成效，职工有实惠。
3．抓住建家的本质，着眼于工会组织群众化进行创建。工会组织与职工群众紧密相连，只有实现群众化，才能真正建成职工信赖的“家”。因此，建家活动必须以职工群众为主体，高度体现全员建家精神；必须高度重视职工群众的认可度，充分调动职工群众建家的积极性。职工群众不赞成的、不满意的、不认可的，不能成其为职工之家。
4．抓住建家的关键，着眼于实事求是，分类指导，规范管理进行创建。要建成一个普遍职工信赖的家，常建常新的家，必须要摸清自身的实际情况，找准自身独特之处，既坚持建家的基本要求，又有的放矢提出自己的建家内容和建家标准。只有这样，基层的小家建设才不至于“千人一面”、“千人一调”，处处都有似曾相识的感觉。“一枝独放不是春”，只有基层的小家建设各具特色，千姿百态，才会形成企业百花争艳的气势，才会突显企业朝气蓬勃的活力。
5．抓住建家的中心，着眼于改进工作作风，提高工作水平进行创建。建家的目的在于让职工享受“家”的温暖；建家的意义在于全面提高工会组织的工作水平，整体促进企业各方面工作取得成效。因此，在建家的过程中，必然要求基层工会组织和工会干部不断改进工作方式方法，创新工作内容与形式。必须把工作重心放到基层，为基层服务，为职工服务，力戒工作机关化、行政化，努力减轻基层负担；必须坚持调查研究的方法，大兴调查研究之风，掌握实际情况；必须广泛听取职工意见，尊重职工意愿，虚心学习，不耻下问，提高水平；必须深入研究各单位建家活动中遇到的新问题、新情况，抛开空头指导，沉下心来认真判断，认真分析，切实解决具体问题；必须坚持以科学的理论指导实践，在实践中不断总结经验，在总结中认真推广；必须振奋精神，真抓实干，以实实在在的工作作风取信于职工群众。
综上而言，要建成党政靠得住，企业离不开，职工信得过的职工小家，我们的工作还很多，还需要下工夫认真审视建家工作的重要性、长期性、全局性，实事求是，与时俱进，形成建家的活力，长抓不懈，常建常新。
2004-08-25（修改稿）
2004-10-13（定稿）
参考资料：
1．《中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》 总工发[2003]18号（2003年7月3日）
2．王兆国 《以“三个代表”重要思想为指导，团结动员广大职工在全面建设小康社会中充分发挥工人阶级主力军作用》（在中国工会第十四次全国代表大会上的报告 2003年9月22日）
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